临沂市发布人才新政策：《关于做好人才支撑新旧动能转换工作的实施意见》

为进一步强化创新驱动，最大限度发挥人才对新旧动能转换的支撑引领作用，近日，临沂市委、市政府出台了《关于做好人才支撑新旧动能转换工作的实施意见》（以下简称《实施意见》），推出人才政策黄金22条，这是临沂历年来含金量最高、惠及面最广、支持力度最大、针对性最强的人才政策。

制定《实施意见》的背景及原则

实施新旧动能转换重大工程、建设新旧动能转换综合试验区，是省委、省政府贯彻落实以习近平同志为核心的党中央对山东工作重要指示精神的重大决策部署，春节后上班第一天，省委、省政府就高规格地召开了全面展开新旧动能转换重大工程动员大会，吹响了全省向高质量发展的进军号。

人才是第一资源，新旧动能转换离不开人才的支撑。临沂作为山东省面积最大、人口最多的市，实施新旧动能转换更需要人才支撑、创新驱动。市委市政府高度重视人才工作，市委书记王玉君同志要求牢牢把握走在前列这一目标，立足“抢人才”这一定位，创新更加科学、更加灵活的体制机制，采取更加有力、更加有效的举措，确保我市人才政策具有较强的区域竞争力，为发展集聚更多人才。为此，我们于去年11月下旬成立了市人才支撑新旧动能转换工作办公室，在广泛调研、征求意见和深入论证的基础上，研究制定了本《实施意见》。

为了既遵循上级政策，又符合临沂实际，使《实施意见》更具可操作性，我们在起草过程中坚持了三个原则：一是高点定位，凸显优势。认真借鉴武汉、苏州、徐州和济南、青岛、烟台等地市先进人才政策，结合临沂实际，有针对性地学习吸收、创新突破，力争出台的人才新政既具有较强的区域竞争力，又能在当前和今后一个时期保持先进性，充分释放引才育才的政策“红利”。二是紧扣主题，服务发展。围绕我市新旧动能转换的重点领域、重要产业，聚焦“四新四化”，针对不同层次人才，提出了五大人才工程、六项人才计划、四个平台载体等22条人才新政，力求通过新的人才政策对全市新旧动能转换产生强有力的支撑作用。三是立足实际，持续提升。充分考虑临沂经济实力和人才需求，在保持以往政策延续性的基础上,结合人才工作面临的新形势、新任务，对现行人才政策进行梳理完善，整合提升，既考虑政策的针对性、特色性，又突出实效性和可操作性，努力打造临沂人才政策升级版。可以说，《实施意见》政策惠及面广、含金量高、吸引力强，对进一步激发临沂各类人才干事创业的积极性，加快全市新旧动能转换将产生重要的推动作用。

实施五大程，建立人才引育新格局

栽下梧桐树，引得凤来栖。《实施意见》提出实施精准人才工程，加大人才引育力度。

按照“领军人才+创新团队+优质项目”模式，面向海内外引进顶尖人才团队，采取“一事一议”方式，最高给予1亿元的综合资助。

评选一批沂蒙领军人才，对沂蒙科技创新领军人才，最高给予每人一次性50万元岗位津贴，连续4年每人每年20万元科研经费资助；对沂蒙科技创业领军人才，给予100—1000万元创业扶持资金。

对自主申报新入选两院院士的，最高给予500万元奖励；新入选国家“千人计划”“万人计划”、省“泰山学者”“泰山产业领军人才（创新创业类）”的，最高给予200万元奖励；新入选百千万人才工程国家级人选、科技部创新人才推进计划人选的，最高给予50万元奖励；获得国家自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步奖一等奖的第一完成人，最高给予100万元奖励；国家级二等奖和省级一等奖的第一完成人，最高给予50万元奖励。

对引进的急需紧缺人才给予人才6—12万元薪酬补贴。加大海外人才引进力度，发挥企业引才主体作用，深化产才融合，企业引进每名海外高层次人才给予10—20万元补助。企业从市外聘用年薪100万元以上的职业经理人和技术领军人才，按年薪的20%给予企业补助，最高不超过100万元。对获得中国政府“友谊奖”“齐鲁友谊奖”的获奖专家分别给予10万元、5万元奖励。

打通高技能人才与工程技术人才职业发展通道，高技能人才可参加工程系列专业技术人才职称评审。在市级、省级、国家级和世界级职业技能竞赛中取得优异成绩的选手（团队），分别最高给予1万元、3万元、5万元和10万元奖励。建立一批市级技师工作站和职业院校（技工院校）教学团队、人才公共实训基地、市级技能大师（名师）工作室，每处最高给予15万元经费补贴。

推进六项计划，健全人才培养新模式

国家兴盛，人才为本；创新驱动，人才为要。《实施意见》既注重对现有人才的支持培养，又以最大诚意引进人才落地生根。

围绕新旧动能转换重点领域，每年资助相关专业50名左右高学历人才、副高级以上职称专业技术人才、优秀中青年骨干教师（研究人员）、科技工作者、医务工作者以及企业经营管理人员等出国研修或参加国际学术交流会议。鼓励杰出青年科技人才牵头承办国际、国内、省内学术交流会议，根据有关规定适当放宽对会议规模、数量等方面的限制。

绘制“沂蒙英才地图”，定期联系走访，广泛开展“沂蒙之约”海外引才活动，吸引在外高层次人才返乡创新创业、开展项目合作。成立临沂市欧美同学会，广揽天下英才。对获选“留学人员来鲁创业启动支持计划”的留创项目，给予20万元的配套资金支持。

用3年时间对全市企业家分批次、全覆盖、系统化精准培训一遍。建立临沂市企业家培训中心（基地），每年选拔300名以上优秀青年企业家进行培养锻炼，选拔一批优秀青年企业家到世界500强企业总部和国内知名企业总部实践学习。

鼓励市内企业博士后科研工作站招收国内重点高等学校或在国际公认的三大世界大学排名体系中排在前200名高校的博士毕业生入站进行博士后研究，出站后留临沂工作并签订5年以上劳动合同的，给予20万元一次性生活补贴。实施“百名博士进企业”行动，利用5年时间，从高等院校、科研机构争取100名左右青年博士到企业挂职服务。

对引进的名师名医，经评估，给予一次性安家补贴20—80万元。力争三年内，引进和培养10名具有先进教育理念、教育教学经验丰富的名校长，40名具有省特级教师及以上称号的名师；从重点师范类高校引进不少于100名的应届全日制毕业生充实教师队伍。实施市、县、乡急需紧缺卫生人才差异化引育工程，力争市级医疗机构每年引进硕士以上专业人才200名，县乡级医疗机构每年引进本科以上学历紧缺人才1500名。加强高层次卫生人才引进培养，5年内引进培养50名左右卫生领军人才、100名左右优秀医学临床人才。

对全日制博士毕业生、硕士毕业生和“双一流”本科毕业生在临沂市自主创办企业或到企业就业、签订3年以上劳动合同并缴纳社保、工作满一年的，分别给予每人每月3000元、2000元、1000元人才津贴，补贴期限3年。在校大学生或毕业未满5年的高校毕业生在临沂创办企业，经评估,给予2-10万元资金扶持。新办大学生创业企业可在创业园区申请3年内免费的50平方米以下经营场地。大学生创业企业招用人员符合条件的，享受每招用1人2000元的一次性创业带动就业补贴。

打造四类平台，构建人才集聚新载体

平台是人才聚集、培养、成就的载体。《实施意见》进一步强化人才创新创业平台建设，开创人才集聚新路径、新优势。

规划建设人力资源服务产业园，对认定为国家级和省、市级人力资源服务产业园的，分别给予200万元、100万元、50万元一次性奖励。对新引进国内外知名猎头机构的园区，经评审认定，按照每家20万元的标准给予一次性奖励。建设市级专家服务基地，吸引专家开展多种形式的服务活动。支持各县区（开发区）及各科技产业园区建设高层次人才创新创业园，各特色产业园区预留空间支持高层次人才创业。  

鼓励支持各级政府、产业园区、骨干企业联合国内外一流高等学校、科研院所组建具有独立法人资格的新型研发机构。对国内外知名大学和科研院所、世界500强企业等在临沂设立或共建具有独立法人资格的研发总部及研发机构，引入核心技术并配置核心研发团队的，采取“一事一议”方式，最高给予5000万元的综合资助。大力推进产业创新中心、制造业创新中心、技术创新中心、技术转移中心建设，对新建的国家级、省级中心分别给予50万元、30万元补助。对以著名科学家命名并牵头组建，由社会力量捐赠、民间资本建设的科学实验室，采取“一事一议”方式，最高给予5000万元的综合资助。

5年内，力争创建国家级、省级科技企业孵化器15家左右，创建社会力量投资的专业孵化器20家左右。深入实施“创客天堂”行动，建设低成本、全方位、专业化、开放式的众创空间30家左右。对新认定的国家级和省级科技企业孵化器、众创空间，分别给予50万元、30万元奖励。

支持临沂大学建设高水平大学，引导临沂大学、青岛理工大学（临沂）、山东医学高等专科学校积极对接临沂市新旧动能转换重点领域需求，推动现有专业改造升级，加强新兴交叉专业建设，着力建设一批国内领先的优势学科。实施招院引校工程，采取“一事一议”方式，积极引进（创建）高校、分校（校区）、二级学院、研究生院等各类高等教育机构。

强化五个保障，营造人才发展新环境

来临沂创新创业，融资、住房、就医、子女入学、身份编制怎么办？《实施意见》解决了人才“后顾之忧”。

充分发挥4亿元市创业投资引导基金作用，市场化吸引金融资本、社会资本和社会力量参与，支持人才创新创业和项目研发。推进金融机构开发“人才贷”等产品，与风险投资、天使资本投资联动，为人才初创企业提供知识产权质押、股权质押等金融服务。留学人员在临沂市创办的小微企业，可申请最高额度300万元的创业担保贷款，本人可申请最高额度10万元的创业担保贷款。探索设立市科技成果转化贷款风险补偿金，激励银行机构向科技型中小微企业发放贷款。

统筹市、县区资源，通过两级共建、县区自建等形式，集中建设或储备一批人才安居房，作为新引进高层次人才周转房，周转期5年。完善高层次人才安居办法，对新引进的国内外顶尖人才，采用“一事一议”的方式解决住房问题，最高给予50万元的购房补贴或免租5年的住房。择业期（毕业3年内）来临沂市工作的博士在市内购买首套房的，自缴存住房公积金当月起即可申请住房公积金贷款，贷款额度最高可放宽到限额的4倍。对租赁型人才公寓建设项目贷款，政府可予以2%的贴息补助。

全市范围调剂500名事业编制作为人才编制“蓄水池”，滚动使用、动态管理。凡具有事业身份且在编的高层次人才来临沂创新创业，5年内保留其事业身份，占用人才编制“蓄水池”中的编制，并享受人事档案管理、档案工资晋升、职称评审等服务。事业单位凡具有博士学位的人员可不受核准的岗位限制晋升专业技术职务资格。对作出突出贡献的优秀人才，在职称聘任时不受事业单位岗位总数、最高等级的限制，按照“就高不就低”的原则优先予以聘任。

建立高层次人才服务专员制度，开辟人才“绿色通道”，设置人才服务窗口，为各类人才提供政策咨询、项目申报、融资对接、业务办理等高效专项服务。多途径解决海外归国高层次人才子女就学需求，子女选择当地中小学（幼儿园）就读的，由当地教育部门按规定优先为其协调办理入学手续，享受当地学生同等待遇。在市人民医院设立国际医疗合作专病中心、国际远程会诊中心，为高层次人才提供健康体检、健康评估、定向就医等综合服务。

完善市、县区（开发区）党委联系服务专家工作体系，强化政治引领和政治吸纳，增强广大人才的认同感和向心力。注重从高知识群体中发展党员，积极推荐政治素质好、参政议政能力强的创新创业人才作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选，优先推荐为各级优秀党员、劳动模范等。

新旧动能转换，最大的支撑是人才支撑，尤其是所拥有的科技领军人才、战略科技人才的数量和质量，《实施意见》拿出真金白金，普遍提升了人才扶持奖励资金

特别是对顶尖人才、高层次人才、急需紧缺人才的扶持奖励有很大突破。这么多的政策和资金扶持，有没有很激动？！赶紧告诉身边需要的人吧！